Seguridad Social: Obstáculos en la ley frenan beneficios

A 10 AÑOS DEL SEGURO DE VEJEZ, DISCAPACIDAD Y SOBREVIVENCIA, DE LA LEY 87-01, SE HA ALCANZADO UN GRAN ÉXITO CON LA AFILIACIÓN DEL 95% DE LA POBLACIÓN META, DICE LA SIPEN.

Cándida Acosta Santo Domingo El sistema previsional de República Dominicana ha mostrado ser una copia fiel de la cultura de su población. Aunque este mes el programa contemplado en la Ley 87- 01 de Seguridad Social cumple 10 años de implementación y está llamado a dignificar el retiro de los afiliados bajo el esquema basado en la capitalización individual, lo cierto es que requiere de una urgente modificación que elimine los obstáculos existentes durante una década para dar cumplimiento a ese vital objetivo. Sin embargo, para ello, habrá que convocar al órgano tripartito que compone “las tres patas” del sistema (Gobierno, patronos y representantes de trabajadores); y que a juicio de expertos, sigue siendo un conglomerado complejo. Los principales problemas se convierten en un costo fundamental para los trabajadores afiliados al régimen contributivo, centrados en el hecho de que el seguro de discapacidad y sobrevivencia por el cual cada empleado cotiza al sistema una prima de seguro de un 1% de su salario mensual a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y a su vez estas lo pasan a empresas aseguradoras que manejan el riesgo, no es resarcido como debería, de modo que vaya en consonancia con la protección del trabajador, debido a que al momento de cumplir 60 años o más a la hora del retiro queda sin seguro. Otro gran problema es el hecho de que los pensionados desde el inicio mismo de la ley en el año 2003 siguen cobrando el mismo sueldo sin que le sume la inflación (índice de precios) que ha transcurrido a la fecha. Esas dificultades fueron reconocidas y reveladas por el superintendente de pensiones, Joaquín Gerónimo, como también el hecho de que el promedio de salarios por pensiones entregadas no llega a los RD$9,000 por mes para el envejeciente. Por concepto del promedio salarial pagado por vejez, discapacidad y sobrevivencia, la Superintendencia de Pensiones (Sipen) ha otorgado 3,404 pensiones por sobrevivencia, 2,275 fueron por discapacidad para un promedio de RD$7,081 y de RD$8,657 en el caso de sobrevivencia. Todo está atado en función del salario y en un país con salarios bajos no es posible hablar de pensiones dignas al final de la jornada, según especialistas laborales y el propio funcionario. Los trabajadores afiliados al sistema de seguridad social requieren cumplir 60 años y haber cotizado 300 cuotas al esquema de pensiones para optar por el beneficio a la hora del retiro, pero ante estas interrogantes la Sipen apunta hacia la necesidad de modificación de la ley para corregir los “entuertos”. Gerónimo, consultado en su despacho, dice que el sistema tiene 2 millones 753 mil 791 afiliados y si evalúan los 10 años transcurridos se tiene que hablar de un gran éxito en su implementación, puesto que ha alcanzado al 95% de la población meta, a pesar de que reconoce que persisten algunos problemas como los señalados.  Al 31 de mayo el sistema previsional tenía un fondo patrimonial de RD$219,000 millones (9.2% del PIB) del país. A mayo 2013 había un rendimiento de los fondos en un 9.2%, cuando el histórico es de 4% y en 2012 de 10%. A mediano plazo, para lograr un mayor beneficio el Estado apuesta a mantener eleveda la rentabilidad de estos fondos. Modificar la Legislación +01 El sistema dispone del Fondo de Solidaridad, que consiste en un aporte adicional para los que no lograron acumular suficiente para una pensión mínima, pero hay quiénes con alto salario que acumularon mucho y a la hora del retiro quieren que le devuelvan su dinero porque no compensan lo aportado con las pensiones de RD$8,000 a RD$9,000 por mes, por lo que la Sipen plantea una reducción de 25 a 20 años y una reducción de las 300 cuotas a 240 cuotas. Ese fondo tiene RD$13,000 millones acumulados. +02 Además, reducir el costo que implica el cobro de comisiones a las cuentas al trabajador por las AFP que trabajan bien, con la ley . +03 Gerónimo aboga por la modificación de contratos póliza en el seguro de discapacidad y sobrevivencia y el reclamo en dos años, pendiente hace tres años en el CNSS.

Harvard: Inmigrantes benefician sistema de salud, por CLAUDIA TORRENS / AP Nueva York

Poner barreras a la llegada de extranjeros perjudicará el sistema de salud estadounidense porque los inmigrantes lo subvencionan en gran medida, al superar con sus impuestos el gasto que suponen en cuidado médico, asegura un informe difundido ayer por investigadores de la Universidad de Harvard y Hunter College.

En el 2009 inmigrantes sin y con papeles, además de naturalizados, contribuyeron con 33.100 millones de dólares al fideicomiso de Medicare pero sólo supusieron un gasto de 19.300 millones en cuidado médico, generando así un excedente de 13.800 millones, asegura el estudio. De ese total, unos 10.000 millones de dólares provinieron de inmigrantes que no son ciudadanos estadounidenses.     

Medicare es el sistema federal de seguro médico para gente mayor de 65 años o gente más joven con incapacidades. Los autores del estudio aseguran que los inmigrantes no exprimen el sistema de salud del país, sino que al revés, contribuyen sustancialmente a financiar Medicare con los impuestos que pagan trabajando. Los ciudadanos estadounidenses, sin embargo, generaron un déficit de más de 30.000 millones en el 2009: contribuyeron al sistema con 192.000 millones de dólares pero supusieron un gasto de 223.000 millones de dólares.    

"El estudio debería generar escepticismo a la suposición que tenemos de que los inmigrantes exprimen recursos públicos. Esa suposición ha sido usada para reclamar límites más estrictos a la inmigración y negar acceso a cuidado médico ofrecido por programas financiados por el gobierno", dijo Leah Zallman, una de las autoras del reporte, a The Associated Press. Zallman es profesora en la Harvard Medical School, en Boston, Massachusetts, y científica del Institute for Community Health at Cambridge Health Alliance.     

 Los inmigrantes ponen más del dinero que sacan porque la gran mayoría trabaja y es joven, con un porcentaje menor de gente de avanzada edad, dice el reporte. Muchos inmigrantes, además, no son elegibles para beneficiarse de Medicare.     

Los extranjeros con estatus legal contribuyen con el aporte que hacen a través de sus nóminas mientras que los inmigrantes que están en Estados Unidos ilegalmente lo hacen usando un número de la Seguridad Social falso o pagando sus impuestos a través de un número de identificación fiscal (conocido como ITIN).     

El debate sobre los beneficios y perjuicios del sistema migratorio estadounidense se debate en estos momentos en el Congreso. Legisladores republicanos y demócratas se preparan para votar en el Senado un proyecto de ley de reforma migratoria que permitiría a largo plazo la naturalización de muchos de los 11 millones de inmigrantes sin papeles que se calcula viven en el país.     

Los partidarios de imponer más límites a la llegada de inmigrantes criticaron el miércoles el reporte al argumentar que es obvio que los inmigrantes, al igual que muchos estadounidenses nacidos en el país, contribuyen ahora más, pero que dentro de unos años, cuando superen la edad de 65, supondrán un gasto.     

"Otra cosa a lo que el estudio no presta ninguna atención es el coste de los más jóvenes. Muchos inmigrantes trabajan en empleos que no ofrecen seguro médico y entonces dependen del sistema público, especialmente sus hijos nacidos en Estados Unidos, y ese es un coste legítimo de la inmigración ilegal", dijo Ira Mehlman, director de comunicación de la Federación para una Reforma Migratoria Estadounidense, más conocido como FAIR, un grupo a favor de restringir la llegada de inmigrantes.     

Si se aprueba un plan de reforma migratoria que a la larga naturalice a inmigrantes sin papeles muchos recibirán beneficios médicos federales y supondrán un enorme gasto para el país, dijo Mehlman. Por su parte, los autores del estudio aseguran que una reforma les ofrecería entonces la oportunidad de mejores empleos y, en consecuencia, un mayor pago de impuestos que beneficiaría Medicare.     

Mehlman comparó la llegada continua de inmigrantes jóvenes al país para financiar Medicare como una estafa de la pirámide (Ponzi scheme en inglés), en la que participantes nuevos (en este caso inmigrantes) producen beneficios a los participantes originales.     

En el periodo entre el 2002 y el 2009, los inmigrantes generaron un excedente total de 115.200 millones de dólares en el fideicomiso de Medicare, señala el estudio. En el año 2009, los inmigrantes generaron una media de excedente per cápita de 368 dólares mientras que los nacidos en Estados Unidos generaron una media de déficit per cápita de 113 dólares.